Повышение надежности электроснабжения и предупреждение чрезвычайных ситуаций

В 2013 году в Компании , в соответствии с классификацией, определенной постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС России от 08.07.2004 № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях», подлежащих статистическому учету техногенных и природных чрезвычайных ситуаций не было.

Особенности климата Северо-Западного федерального округа определяются географическим положением в высоких широтах, большой протяженностью его как с севера на юг, так с запада на восток.

На территории Северо-Запада характерны следующие природные чрезвычайные ситуации:

• ураганные (шквальные) ветра;
• низкие зимние температуры воздуха, снегопады с налипанием мокрого снега на провода;
• весеннее половодье (подтопление территорий во время паводкового периода);
• лесные пожары.

В 2013 году опасные природные явления наблюдались в период прохождения весеннего паводка в апреле-мае на территории Вологодской области. В результате высокого подъема воды в реках, протекающих рядом с населенными пунктами, отмечались подтопления объектов (ВЛ, подстанций) Компании и прилегающих территорий. В период с мая по сентябрь 2013 года на территориях Вологодской, Псковской, Новгородской областях, Республики Карелия отмечались прохождения грозовых фронтов с порывами ветра от 22 м/с и выше, в результате чего происходили сложные технологические нарушения. Нарушения устранялись оперативно-выездными, аварийно-восстановительными и мобильными бригадами, имеющимися в распоряжении Компании, а также приданными силами и средствами (подрядными организациями), в установленные сроки.

Учитывая географические особенности региона, наличие лесных массивов и климатические условия в весенне-летний период, создаются предпосылки пожароопасной обстановки на территории обслуживания компании: преимущественно в Архангельской, Вологодской, Псковской, Новгородской областях, Республике Карелия, Республике Коми и, в первую очередь, в труднодоступных районах. Принимая во внимание создающуюся обстановку в субъектах региона оперативно предпринимаются дополнительные превентивные меры по предупреждению возникновения и ликвидации лесных пожаров.

Угрозу обеспечению стабильности энергоснабжения объектов экономики и населения на обслуживаемых территориях представляет значительный износ оборудования электрических сетей как в Компании , так и в территориальных сетевых организациях.

В целях минимизации возможного ущерба от опасных явлений, происходящих в природе и техносфере, в Компании заблаговременно проводятся учебно-тренировочные мероприятия по действиям персонала по предупреждению и ликвидации возможных аварий и аварийных ситуаций. В этих целях в Компании :

• Созданы и функционируют Штабы по предупреждению и ликвидации сложных технологических нарушений в работе электросетевого комплекса.
• Созданы, укомплектованы и готовы к применению 36 мобильных бригад, предназначенных для взаимодействия между филиалами, ДЗО ОАО «Россети», филиалами ОАО «ФСК ЕЭС», а также 67 мобильных бригад, предназначенных для взаимодействия между производственными отделениями филиалов Компании.
• Определены нормы комплектования мобильного подразделения персоналом, транспортными средствами, инструментом и приспособлениями, средствами связи, резервом денежных средств.
• Определен порядок и сроки сбора и выдвижения мобильного подразделения в назначенный район для проведения аварийно-восстановительных работ.
• Мобильные силы и средства размещены исходя из возможности их максимально быстрого прибытия (доставки) к месту производства работ и готовы в течение не более 2-х часов с момента наступления события приступить к аварийно-восстановительным работам.
• Сформирован и готов к применению парк резервных источников снабжения электроэнергией (215 шт.). Резервные источники снабжения электроэнергией укомплектованы, готовы к применению и размещены с учетом возможности их максимально быстрой доставки к месту применения.
• Готовы к применению, укомплектованы мобильные световые установки (световые башни) и размещены с учетом возможности их максимально быстрой доставки к месту применения.
• Заключены 40 договоров (соглашений) о взаимодействии при ликвидации сложных технологических нарушений с подрядными организациями.

Подготовка руководящего состава аварийно-восстановительных и мобильных бригад осуществляется в ходе совместных учений с Региональными штабами по обеспечению безопасности электроснабжения, территориальными органами исполнительной власти и местного самоуправления, организациями ЖКХ, подразделениями МЧС России, МВД, МО РФ, подрядными организациями, потребителями. Всего проведено 18 учений.

Проведенные учения и тренировки показали высокие профессиональные знания руководящего и командно-начальствующего состава Компании, органов управления в подготовке материалов и принятии обоснованных решений по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) имеет высокую готовность и способность к действиям в условиях ЧС.

В соответствии с Федеральным Законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Компании создан резерв материальных и финансовых ресурсов.

В Компании создана материально-техническая база с наличием складов, хранилищ и открытых площадок, емкостями, достаточными для приема, складирования и хранения материальных ресурсов, для ликвидации чрезвычайных ситуаций и производственных нужд. Формирование аварийного запаса происходит за счет приобретения материалов и оборудования, передачи материалов, предусмотренных проектом при реконструкции или новом строительстве объектов, а также повторного использования демонтированного оборудования. Проводится ежегодная инвентаризация аварийных запасов. Финансирование мероприятий на ликвидацию чрезвычайных ситуаций осуществляется из резерва финансовых средств Компании с последующим оформлением необходимой документации и возмещением материального ущерба страховой компанией, согласно заключаемых договоров.

Главными направлениями в организации работы по сохранению объектов распределительного электросетевого комплекса Компании, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в чрезвычайных ситуациях в 2013 году, являлись:

• совершенствование систем оповещения, управления и информирования о чрезвычайных ситуациях, внедрение систем централизованного оповещения;
• подготовка руководящего состава к работе в ЧС и обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении чрезвычайных ситуаций;
• оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) приборами РХБЗ и дозиметрического контроля;
• накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
• организация медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья персонала;
• проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления, НАСФ и персоналом;
• противопожарные мероприятия и физическая охрана объектов;
• подготовка сил и средств локализации аварийных и чрезвычайных ситуаций;
• реконструкция и строительство объектов электросетевого комплекса, в том числе ВЛ-10—0,4 кВ; КЛ-10—0,4 кВ; трансформаторов ПС;
• увеличение парка резервных источников электроснабжения;
• приобретение новой высокопроходимой и специальной техники.

В структурных подразделениях Компании созданы комиссии по повышению устойчивости функционирования энергообъектов. Составлены планы-графики наращивания мероприятий по повышению устойчивости энергообъектов.

Осуществлялись мероприятия по обеспечению безаварийной работы объектов (в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций), по поддержанию устойчивого функционирования организаций, системы обеспечения населения в ЧС.

Проводилась разработка и реализация программ, научных исследований в области обеспечения устойчивого функционирования объектов энергетики при возникновении ЧС.

Дежурно-диспетчерские службы оснащались современными средствами связи, оповещения и управления, организована их круглосуточная работа.

В отчетном периоде подготовка органов управления и сил ГОЧС, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе обеспечение современным оборудованием и инструментами, проводилась в плановом порядке в соответствии с нормативными правовыми документами.

Компания проводит ряд мероприятий по предотвращению аварий и технологических нарушений, в частности:

• мониторинг обстановки в электросетевом комплексе и прогнозирование возникновения сложных технологических нарушений, аварийных и чрезвычайных ситуаций;
• систематический анализ аварийных и массовых технологических нарушений с целью определения возможных причин их возникновения и характера развития;
• предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их разрушительного потенциала (обледенение, накопление снега перед опорами на склонах и т. д.);
• систематическое повышение технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
• разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий (создание необходимого количества запасных частей и материалов, подготовка техники и т. д.);
• проведение занятий, тренировок, учений;
• организация всестороннего взаимодействия со всеми субъектами энергетической отрасли;
• проведение как очередных, так и выборочных проверок и осмотров работоспособности оборудования, в том числе резервного;
• проведение своевременных восстановительных работ поврежденного оборудования;
• проведение мероприятий по оснащению, подготовке аварийно-восстановительных бригад, направленных на сокращение времени их оповещения и сбора, обеспечение выполнения задач по ликвидации технологических нарушений в сроки, установленные требованиями ОАО «Россети».

В Компании разработаны мероприятия, выполнение которых позволит минимизировать риски возникновения аварийных ситуаций и массовых технологических нарушений в электросетевом комплексе, а также сократить время производства аварийно-восстановительных работ:

• Разработана комплексная программа приведения просек ВЛ в нормативное состояние, предусматривающая в период 2013–2017 годов расширение просек ВЛ в полном требуемом объеме. Кроме того, в ряде филиалов Компании откорректированы в сторону увеличения ежегодные объемы расчистки просек ВЛ.
• Разработаны планы-графики доукомплектования филиалов высокопроходимыми автомобилями и спецтехникой, средствами связи, мобильными световыми установками, резервными источниками снабжения электроэнергией и др.
• Пересмотрены перечни социально-значимых объектов на территории эксплуатационной ответственности Компании с указанием контактной информации ответственных лиц и глав администраций населенных пунктов для оперативного информирования в случаях технологических нарушений в электрических сетях.
• Актуализирована информация о подрядных организациях, с которыми заключены договоры (соглашения) на проведение аварийно-восстановительных работ на электросетевых объектах.
• Проведены совместные с региональными органами МЧС России, администрациями городов и органами исполнительной власти субъектов РФ учения по отработке взаимодействия при ликвидации аварийных ситуаций, с угрозой нарушения электроснабжения в условиях особых периодов работы.
• Созданы, укомплектованы и готовы к применению мобильные подразделения, предназначенные для проведения аварийно-восстановительных работ.
• ОАО «МРСК Северо-Запада» располагает 215 резервными источниками электроснабжения суммарной мощностью более 39 МВА. Резервные источники снабжения электроэнергией укомплектованы, готовы к применению и размещены с учетом возможности их максимально быстрой доставки к месту применения. Разработаны схемы подключения.
• Организована работа Штабов по предотвращению и ликвидации технологических нарушений в работе электросетевого комплекса Компании, его филиалов и производственных отделений.
• Проведены тренинги по повышению эффективности работы Штабов в условиях ликвидации аварий.
• Организовано взаимодействие и работа руководителей филиалов в составе Региональных штабов по обеспечению безопасности электроснабжения.
• Организовано взаимодействие при производстве аварийно-восстановительных работ и заключены договоры и соглашения о взаимодействии с ДЗО ОАО «Россети», Северо-Западным региональным центром МЧС России, подрядными организациями, территориальными подразделениями МЧС, Росгидромета, авиапредприятиями, органами государственной власти и местного самоуправления.
• Разработано и введено в действие «Положение о мобильных подразделениях ОАО «МРСК Северо-Запада».
• Сформированы и поддерживаются в актуальном состоянии противоаварийные паспорта РЭС.